【文字解读】|《江西省地方标准管理办法》-国家钨与稀土产品质量检验检测中心|江西省钨与稀土研究院|江西省稀土标准化委员会官方网站

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为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》《江西省标准化条例》和《江西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》要求，规范地方标准的管理，近日，省政府印发《江西省地方标准管理办法》（以下简称《办法》）。现就相关内容解读如下：

一、制定背景及意义

（一）制定背景。自2018年新修订的《中华人民共和国标准化法》实施以来，根据查询公开信息资料，全国共有17个省市发布《地方标准管理办法》。其中，上海、重庆、湖北等三个省市以政府令（政府规章）发布《地方标准管理办法》；北京、江苏等十四个省市以行政规范性文件形式印发《地方标准管理办法》。同时，为落实《国家标准化发展纲要》、总局《地方标准管理办法》对地方标准工作的新部署新要求，我局启动了《管理办法》的起草工作。

（二）制定意义。

一是适应形势发展变化的需要。近年来，《中华人民共和国标准化法》和市场监管总局《地方标准管理办法》先后修订，尤其是2021年10月中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，对加强新形势下标准化工作和地方标准管理，作出了新部署，提出了新要求。我省现行《办法》于2001年为原省质监局制定，无论是在发布主体上，还是在具体内容上，均已不适应当前地方标准化工作需要。

二是推动落实省部标准化战略合作的需要。2022年9月，省政府与国家标准化管理委员会签署了《关于加强生态文明标准化建设战略合作备忘录》，把制定《办法》列入省部标准化战略合作重要事项。为推进省部合作，需要进一步完善地方标准管理办法。

三是贯彻落实省委十五届四次全会精神的需要。习近平总书记强调，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。贯彻落实省委全会精神，打造“三大高地”、实施“五大战略”，需要充分发挥标准引领作用，加快构建推动我省经济社会高质量发展的标准体系，以高水平标准引领高质量发展。

二、《办法》起草的依据有哪些？

《办法》是根据《中华人民共和国标准化法》、市场监管总局《地方标准管理办法》、《国家标准化发展纲要》等文件精神，和深入开展调研的基础上，结合我省实际制定的。

三、《办法》主要内容

《办法》共八章，35条。其中：

第一章“总则”,共10条。明确了制定目的、适用范围，以及主管部门和有关部门工作职责等内容。

第二章“地方标准的立项”,共5条。明确了地方标准的立项申请、论证评估、立项审查、立项计划等内容。

第三章“地方标准的起草”,共3条。明确了地方标准起草的内容编制、征求意见、申请审查等内容。

第四章“地方标准的审查”,共4条。明确了地方标准技术审查的组织实施、审查内容、审查结论、申请报批等内容。

第五章“地方标准的批准发布和备案”,共4条。明确了地方标准的批准、发布、编号、备案等内容。

第六章“地方标准的实施监督”,共4条。明确了地方标准实施的机制制度、监督检查、信息反馈、评估等内容。

第七章“地方标准的复审”,共3条。明确了地方标准的复审周期、复审结论、报告备案等内容。

第八章“附则”,共2条。明确了设区市级地方标准的制定、管理，《办法》的施行日期等内容。

四、《办法》主要特点

《办法》主要体现了以下三个特点：

一是坚持统一管理与分工负责相结合。按照《中华人民共和国标准化法》关于“统一管理、分工负责”的要求，《办法》在总则部分设置2个条款，进一步厘清标准化主管部门和有关部门的职责边界。主管部门统筹管理全省地方标准工作；有关部门根据各自职能，分工负责本部门本行业地方标准的制定、实施、监督和复审等工作，进一步压紧压实各部门的责任，有效增强齐抓共管合力。

二是坚持突出重点与全域推进相统一。按照《国家标准化发展纲要》相关要求，《办法》聚焦省委、省政府工作部署，推动标准化工作范围由原来的以产业与贸易等领域为主，向当前的经济社会全域转变，涵盖农业、工业、服务业，以及生态文明、社会事业等各个领域。在全域推进的基础上，立足我省发展基础条件和特色优势，重点围绕绿色生态、数字经济、现代化产业体系建设等领域，开展关键技术标准研制，服务我省高质量发展。

三是坚持标准研制、实施与监督相衔接。标准的生命力在于实施。为有效解决当前标准“重制定，轻实施”的问题，《办法》采取一系列务实举措,实现了标准研制、实施和信息反馈闭环管理。在制定环节，规定了标准立项的论证评估、审查和制定期限；在实施环节，明确了省有关部门应当采取配套措施，推进本部门、本行业地方标准的实施应用；在监督环节，要求建立地方标准实施信息反馈和评估等机制，健全了标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制。

五、下阶段工作重点

一是以《管理办法》的出台为契机，进一步规范地方标准的管理，充分发挥标准在助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展中的支撑作用。

二是抓好《管理办法》的宣贯培训。通过举办专题讲座、知识讲解、宣讲会、培训班等形式开展《管理办法》的宣传。

三是落实好《管理办法》。围绕全省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，加大关键技术领域标准攻关，研制一批支撑高质量发展、体现江西地方特色的关键标准，逐步完善支撑高质量发展的地方标准体系。