为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，贯彻落实省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》部署要求，统筹推进碳达峰碳中和标准计量系统建设，近日，经省政府同意，省市场监管局、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省林业局、省气象局等九部门联合印发《江西省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就相关内容解读如下：

一、《实施方案》起草的背景及意义

2022年10月18日，国家市场监督管理总局等九部门联合印发了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，充分体现了国家各部门对计量标准事业发展的高度重视，是进一步发挥计量、标准的基础性、引领性作用，支撑碳达峰碳中和如期实现的重要举措。

2022年11月，省政府主要领导作出批示，要求省市场监管局牵头提出落实方案并报省政府。按照《江西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》（赣府发〔2022〕14号）、《江西省人民政府关于加快推进新时代计量工作高质量发展的实施意见》（赣府发〔2022〕24号）的部署要求，结合我省实际，制定本实施方案。

《实施方案》的制定，对加快构建江西省碳达峰碳中和标准计量体系，夯实双碳领域计量标准基础，提升双碳领域计量标准能力和水平，更好地支撑我省碳达峰碳中和工作，促进绿色江西建设和经济社会高质量发展具有重要意义。

二、《实施方案》起草的依据有哪些

《实施方案》是根据国家《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》《中共江西省委  江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》《江西省人民政府关于加快推进新时代计量工作高质量发展的实施意见》和《江西省人民政府关于贯彻落实<国家标准化发展纲要>的实施意见》等文件精神,和深入开展调研与数据分析的基础上，结合我省实际制定的。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分4个部分。

第一部分，总体要求。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照《中共江西省委  江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》（赣府发〔2022〕14号）、《江西省人民政府关于加快推进新时代计量工作高质量发展的实施意见》（赣府发〔2022〕24号）的部署要求，坚持系统观念，统筹推进江西省碳达峰碳中和标准计量体系建设，加快计量、标准创新发展，充分发挥计量、标准的基础性、引领性作用，支撑碳达峰碳中和目标如期实现。

主要目标：到2025年，碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。碳相关计量技术引领作用凸显并发挥重要作用，重点排放单位碳排放测量能力基本具备，计量服务保障能力进一步完善，基本覆盖重点产业发展领域。支撑碳达峰碳中和目标的标准体系基本建立，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升，共性关键技术标准与科技研发、示范推广协同推进。新建或改造计量标准达到30项，制修订计量技术规范不少于10项，力争筹建国家碳计量中心（江西），建设省级产业计量测试中心3家，研制不少于10种标准物质/样品，主导参与制修订国际、国家和行业标准不少于5项，制定省地方标准不少于10项，制定发布“江西绿色生态”认证评价等团体标准不少于50项，市场自主制定标准供给大幅提升。

到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系进一步健全，全面满足碳达峰目标实现的需要。标准技术引领作用充分发挥，市场自主制定标准作用显著，碳相关计量科技创新水平不断提高，突破一批碳计量关键技术与瓶颈，碳排放实测技术进一步提升，重点领域计量技术达到国内先进，计量支撑能力不断增强，统一规范的碳排放计量体系基本建成，碳计量智能化、数字化、网络化基本实现。结构合理、技术先进、特色鲜明的标准体系更加健全，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变。

到2060年，技术水平更加先进、管理体系更加完善、服务能力更加全面的碳中和先进标准计量体系全面建成，服务经济社会发展绿色化、低碳化，有力支撑碳中和目标实现。

第二部分，重点任务。围绕碳排放基础通用标准体系、重点领域碳减排标准体系、碳清除标准体系、市场化机制标准体系、计量技术体系、计量管理体系、计量服务体系等7个方向，提出了24项重点任务，着力构建一套系统完备、相互支撑的碳达峰碳中和标准计量体系。

第三部分，重点工程和行动。《实施方案》提出了实施碳计量科技创新工程、基础能力提升工程、精准服务工程、标准计量交流合作工程等4项重点工程，以及开展双碳标准计量试点行动、“江西绿色生态”标准创建行动、节能降碳标准更新升级行动等3项行动，通过重点工程和行动实施，形成一批高质量工作成果，加快碳达峰碳中和标准计量体系建设。

第四部分，保障措施。提出了加强组织领导和健全统筹协调机制、加强激励支持和拓宽资源保障渠道、加强队伍建设和健全宣贯培训机制、加强实施评估和建立跟踪监测机制等4大措施。明确各部门、各地方要按照实施方案的统一要求，研究制定具体落实方案；统筹利用现有资金渠道，引导社会资本投入，支持相关工作开展；研究建立碳达峰碳中和计量和标准智库，提高碳排放监测、统计核算等人才队伍的计量和标准专业能力；开展标准计量体系实施情况监测，及时总结推广典型案例及先进经验做法。

四、下阶段工作重点

（一）夯实计量基础作用

1.贯彻落实《江西省建立健全碳达峰碳中和计量标准体系实施方案》，持续完善碳达峰碳中和计量标准体系。推进电动汽车充电桩计量标准能力建设，完善全省充电桩计量标准体系。

2.推进省重点用能企业能源双控及双碳协同管理系统建设。围绕“能源双控”“双碳目标”以及重点用能企业能耗在线监测工作，建设“江西省重点用能企业能源双控及双碳协同管理系统”，实现企业工序及重点设备端的能耗数据实时采集，为建立能效和碳排放水平的行业标杆提供客观、准确地数据支撑。

3.持续开展能源计量审查工作，加快推进重点用能单位完善能源计量体系，强化用能单位能源计量器具配备，提高能源精细化管理水平。

4.开展能效、水效标识监督检查。继续将能效、水效标识监督检查纳入民生计量专项行动，加强能效水效标识产品的监督抽查。

（二）发挥标准技术支撑作用

1.贯彻落实《国家标准化发展纲要》《江西省建立健全碳达峰碳中和计量标准体系实施方案》，建立健全支撑碳达峰碳中和目标的标准体系。

2.依托省碳达峰碳中和专业标准化技术委员会等专业机构，积极开展基础通用、碳减排、碳清除等领域标准研制工作。

3.支撑服务“江西绿色生态”区域公用品牌建设，开展“江西绿色生态”标准创建行动，建立完善“江西绿色生态”认证标准体系。

相关文件：省市场监管局等部门关于印发江西省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知-国家钨与稀土产品质量监督检验中心|江西省钨与稀土研究院|江西省稀土标准化委员会官方网站 (jxwxt.com)