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中共江西省委 江西省人民政府关于深化质量强省建设的实施意见
2024-05-22 返回列表

为进一步深化质量强省建设,全面提高我省质量总体水平,根据中共中央、国务院《质量强国建设纲要》精神,结合我省实际,现制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧扣省委中心大局,聚焦打造“三大高地”、实施“五大战略”,牢固树立质量第一意识,加强全面质量管理,提升产品、工程、服务质量水平,全方位建设质量强省,为奋力谱写中国式现代化的江西篇章提供强有力质量支撑。

(二)主要目标。到2025年,全省质量整体水平进一步提高,品牌影响力显著提升,人民群众质量获得感、满意度明显增强,质量强省建设取得显著成效,质量推动经济社会发展的作用更加凸显。

——经济发展质量效益持续增强。制造业占GDP比重保持总体稳定,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上,战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到28%,制造业质量竞争力指数达到86.5,每万人口高价值发明专利拥有量达到3.19件。

——产品、工程、服务质量水平显著提升。食用农产品监测合格率、食品药品监督抽查合格率达到98%以上,制造业产品质量合格率达到94%以上,大中型工程项目一次验收合格率达到100%,公共服务质量满意度达到80分。

——质量管理和品牌发展能力明显增强。主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准60项以上,国家地理标志保护产品达到70个,新增中国质量奖(提名奖)2个以上,新增国家质量强国标杆城市、国家质量品牌提升示范区不少于2个。

——质量基础设施和质量治理更加现代高效。创建国家产业计量测试中心1个、国家产品质量检验检测中心2个,争创国家级质量标准实验室、国家级质量基础设施集成服务基地,质量基础设施“一站式”服务平台达到100个以上,质量发展环境更加优化。

到2035年,质量强省建设卓有成效,质量竞争型产业发展水平位居全国前列,先进质量文化深入人心。

二、增强质量强省建设新动能

(三)实施创新驱动。建立政产学研用深度融合的质量创新机制,协同开展质量领域技术、管理、制度创新。支持产业链上下游企业、研发机构、检验检测机构等围绕技术研发、标准研制、批量生产、产业应用等环节开展协同创新,打通创新成果转化应用渠道。引导企业加大质量技术创新投入,加强质量技术创新中心建设,牵头组建质量技术创新联合体,实施重大质量改进项目,推动新技术、新工艺、新材料应用,促进品种开发和品质升级。

(四)强化数字赋能。推动不同产业开展质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程数字化转型。深入实施制造业数字化转型,加快智慧供应链服务平台建设,提高产业链供应链质量协同管控水平。推进智慧农业“123+N”平台建设,加快农业生产基地数字化改造,实现农产品质量安全“一网追溯”。推进智慧教育、智慧医疗、智慧物流、数字文旅等平台建设,督促平台企业保障商品质量安全和服务品质。

(五)推进标杆示范。依托南昌、赣州等中心城市探索有特色的质量效益型发展路径,创建国家质量创新先导区。推动不同类型城市立足自身定位和资源要素优势,制定实施城市质量发展战略,积极争创国家质量强国标杆城市。支持产业园区、产业集聚区等创造性开展质量提升行动,创建国家质量品牌提升示范区。鼓励各类企业积极参评中国质量奖、中国精品、全国质量标杆、中国建设工程鲁班奖。

三、提高产业质量竞争力

(六)夯实产业基础质量支撑。聚焦产业基础质量短板,分行业开展产业基础质量提升行动,培育一批“五基”领先企业和产业基地。开展工业基础领域质量关键共性技术攻关,提高关键基础材料质量稳定性、一致性、适用性。改进基础零部件与元器件性能指标,提升可靠性、耐久性、先进性。支持工业质量分析与控制软件关键技术突破,提高生产制造敏捷度和精益性。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权等产业技术基础能力建设,加快产业基础高级化进程,培育壮大质量竞争型产业。

(七)增强产业链质量竞争水平。落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划,聚焦重点行业细分领域,加强全面质量管理。开展对标达标提升行动,推动有色金属、建材、钢铁、食品、纺织服装、石化化工、现代家具等传统产业链优化升级。加快航空、电子信息、装备制造、医药、新能源、新材料等新兴产业补链延链强链,推动增品种、提品质、创品牌。聚焦新型能源、生命健康、柔性电子、微纳光学、量子科技等前沿技术和产业,构建“技术—产品—场景—业态”的未来产业培育链路。

(八)提高产业集群质量引领力。深入实施产业集群提能升级计划,加强质量技术创新和质量基础设施升级,培育形成一批具有引领力的质量卓越产业集群,争创国家级先进制造业产业集群。实施中小微企业质量提升帮扶计划,支持“专精特新”中小企业组建产业集群质量标准创新合作平台,形成一批中小企业特色产业集群。

(九)推动产业绿色低碳发展。围绕有色金属、石化化工、钢铁、建材、纺织服装等重点领域,开展资源效率对标提升行动,加强重点用能单位能耗在线监测和能源计量审查,依法依规淘汰落后产能。开展碳排放等关键计量测试技术、标准研究,加快高耗能行业低碳转型。大力推广绿色设计、绿色农业、绿色制造、绿色建造和绿色生活方式,完善“江西绿色生态”认证技术标准体系,将江西绿色生态优势转化为质量发展优势。

四、加快产品、工程、服务质量提档升级

(十)强化农产品食品药品质量安全。严格落实食品安全“四个最严”要求,压实“两个责任”,强化校园食品安全监管,实施食育普及行动计划,确保人民群众“舌尖上的安全”。深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动,大力发展绿色、有机和地理标志农产品。引导食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点等体系,强化生产经营过程质量安全控制。加强药品和疫苗全生命周期管理,推动药品关键技术质量标准升级,完善药品、医疗器械质量评价体系,提升中药饮片、配方颗粒质量管控水平,严防严控药品安全风险。

(十一)优化消费品供给品类和品质。加快消费品迭代更新,推行消费品高端品质认证。加快日用陶瓷、快速消费品、家电家居用品、纺织服装、皮革箱包等传统消费品升级迭代和品牌化发展,推动移动终端、可穿戴设备、新能源汽车等新型消费品产品创新、服务升级、质量改进,满足多样化多层级消费需求。聚焦健康、医疗、教育、养老、育幼等领域的差异化需求,增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给,强化安全要求、功能适配、使用便利。

(十二)推动工业品质量迈向中高端。加快有色金属、钢材、陶瓷等传统产品升级换代,不断提升产品性能和品质。推动制造业智能化改造,大力发展智能装备。支持航空、电子信息、装备制造、医药、新能源、新材料等新兴产业开展质量比对、质量攻关、质量合格率提升三大行动,打造一批具有全球竞争力的高新技术产品。落实首台(套)重大技术装备检测评定制度,加强检测评定能力建设,促进原创性技术和成套装备产业化。

(十三)打造“江西建造”升级版。促进工程建设质量管理体系和标准化管理升级。加大建筑信息模型等新技术的集成与创新应用,提升数字化设计水平。创新开展工程建设工法研发与推广应用,提高技术水平和施工管理能力。推动智能建造与建筑工业化协同发展,加快智能建造标准和规范编制步伐,培育一批省级智能建造试点县和骨干企业。推行绿色建造、装配式建造。支持建筑业企业向上下游产业延伸,向集团化、多元化、国际化方向发展,形成“江西建造”核心竞争力。

(十四)提高生产服务专业化高端化水平。大力发展以生产托管为主的农业社会化服务,提升工业设计、知识产权、质量咨询、检验检测认证等科技服务水平,推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展,提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。提升冷链物流、应急物流、电商物流服务能力,提高口岸通关便利化水平。

(十五)促进生活服务品质提档升级。推动红色旅游、乡村旅游、康养旅游等规范发展,完善交通、餐饮、住宿、救援等旅游配套服务标准化功能,提升重点景区品质与档次。积极发挥红色资源优势,努力打造红色文化产业。大力发展公共交通,引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。推动航空公司和机场全面建立旅客服务质量管理体系,提高航空服务能力和品质。大力发展体育健身休闲、体育培训等服务,持续推进公共体育场馆向社会免费或低收费开放,提升场馆开放服务品质,支持打造一批特色体育俱乐部和品牌赛事。完善家政服务标准,培育线上线下结合的家政服务新业态,提高家政服务能力和品质。开展生活服务质量满意度提升行动,不断提高群众生活品质。

(十六)加快公共服务便利化发展。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,依托“赣服通”“赣政通”“惠企通”等平台,全面实现“一网通办”,推进政务服务标准化、规范化、便利化,尽快建成全国政务服务满意度一等省份。加强养老服务质量标准与评价体系建设。实施“15+3”健康江西专项行动,开展卫生健康服务能力全面提升三年行动。完善突发公共卫生事件监测预警机制,提高疾病预防处置能力。

五、提升企业质量管理和品牌发展能力

(十七)强化企业质量主体责任。引导企业牢固树立“质量第一”的经营理念,推行企业“首席质量官”制度,赋予首席质量官行使质量安全“一票否决”权。严格履行企业质量首负责任、产品质量“三包”、工程质量终身责任、服务质量保障等制度。健全质量保证金制度,倡导消费争议先行赔付,加强消费者权益保护。

(十八)提高全面质量管理水平。鼓励企业制定实施以质取胜战略,推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用,促进提质降本增效。推进企业质量管理数字化转型和智能化改造,开展研发、采购、生产、服务等全过程质量在线监测、诊断与优化,提高企业质量保证能力。引导企业推行卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法,提升企业质量管理和经营绩效水平。加强质量人才队伍建设,提升质量诊断和质量改进能力。

(十九)争创国内国际知名品牌。进一步加强品牌整合,建立健全品牌培育、发展和保护机制。以新兴产业和传统优势产业为重点,培育一批市场需求大、发展前景好的工业品牌,大力发展“三品一标”农产品品牌,着力打造“赣鄱正品”农业全域品牌、“江西风景独好”特色旅游品牌。推动企业增强品牌意识,加大品牌建设投入,建立品牌管理体系,培育一批拥有核心竞争力和自主知识产权的知名品牌,不断提高“品牌江西”知名度和影响力。

六、推进质量基础设施和质量治理现代化

(二十)提高质量基础设施服务效能。开展质量基础设施助力行动,围绕科技创新、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域,开展计量、标准化、合格评定等技术服务,推动数据、仪器、设备等资源开放共享。实施质量基础设施拓展伙伴计划,为工业园区、产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。加强知识产权保护,提升知识产权公共服务能力。

(二十一)推进质量法治建设。统筹推进产品安全、产品责任、质量基础设施等领域地方性法规建设,适时开展相关立法调研。推进行政执法和刑事司法衔接,加强跨行业跨区域监管执法合作,支持质量公益诉讼和集体诉讼,有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。

(二十二)健全质量政策制度。实施江西省井冈质量奖、标准创新贡献奖等评选制度,按照有关规定表彰质量管理先进、成绩显著的单位和个人。落实企业质量投入相关税收、金融优惠政策,将高层次质量人才纳入全省高层次人才认定范畴。加快推动中央和省一揽子惠企政策措施落地生效,建立质量政策评估制度,抓好政策落实跟踪问效,加大对民营企业质量创新的扶持力度。

(二十三)优化质量监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强重点领域质量监管,强化网络销售商品线上线下一体化监管,加大对城乡结合部、农村等重点区域假冒伪劣的打击力度,开展打击出具虚假检验检测报告专项执法行动。

(二十四)推动质量社会共治。发挥行业协会、商会和联合会作用,开展标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务。发挥新闻媒体宣传引导作用,弘扬企业家精神和工匠精神,传播先进质量理念和优秀实践,曝光制售假冒伪劣等违法行为。加强苏浙皖赣沪及周边省份质量工作交流互鉴,深化质量合作。

七、强化质量强省建设的组织保障

(二十五)加强党的领导。坚持党对质量工作的全面领导,把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节。充分发挥省质量强省领导小组统筹协调作用,推动各地广泛开展质量强市、强县(区)、强乡(镇)、强业、强企“五强”建设活动,扎实有序推进质量强省建设。

(二十六)狠抓工作落实。各级党委、政府要将质量强省建设纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划,确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求落到实处。各地各部门要结合实际,促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同,保障各项任务落地见效。

(二十七)强化考核激励。开展质量工作考核,将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容,对质量强省建设中作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定予以通报表扬。省市场监管局会同有关部门加强跟踪分析和督促指导,重大事项及时向省委、省政府请示报告。

 

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